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                      专题报道

                      【公司党建思想政治研究成果展播】浅析强化企业党建引领决战脱贫攻坚
                      作者:第二分局课题组 编辑:樊逢春 发表时间:2020-08-21 10:56:38 字号:

                        【摘要】2020年是脱贫攻坚决战决胜之年,突如其来的新冠肺炎疫情给完成这一既定目标任务带来巨大挑战。为打赢疫情防控阻击战和决胜脱贫攻坚年,水电四局公司(以下简称:公司)第二分局党委以高度的政治责任感和历史使命感,坚决落实党中央关于脱贫攻坚工作的战略部署,以“打赢脱贫攻坚战”为指导思想,不断强化企业党建引领,积极探索“支部党建+脱贫”新模式、新思路,大力开展就业扶贫、教育扶贫、消费扶贫、捐助扶贫,聚焦实效、严抓落实、精细管理,积极助力地方打赢脱贫攻坚战作出贡献。

                        关键词企业党建;党建引领;社会责任;脱贫攻坚

                        

                        消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕,是社会主义的本质要求,是中国共产党的重要使命。2020年全面建成小康社会是党向人民、向历史做出的庄严承诺,而要实现这一壮举,就必须让所有贫困地区和贫困人口摘掉贫困的帽子。公司作为共和国长子,积极践行央企社会责任,在决战决胜全面脱贫攻坚事业上,迅速找准角色定位,自觉担当,勇挑重担,走在前列。公司第二分局在公司党委的坚强领导下,积极融入公司脱贫攻坚战队伍,通过强化党建引领,激发基层党组织的活力,以“企地共建”为抓手,主动与地方政府对接,找准措施、精准用药,助力地方实现精准脱贫脱困。

                        一、决胜脱贫攻坚是党对历史的庄严承诺

                        (一)党中央关于决胜脱贫攻坚的战略部署

                        2013年11月,习近平总书记在湖南省花垣县十八洞村考察扶贫开发工作时,首次提出“精准扶贫”概念,强调精准扶贫,重点在于做到“六个精准”即扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准,着力解决了扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退的问题,变“大水漫灌”为“精准滴灌”,为精准脱贫脱困提供了理论依据。

                        2015年11月27日,习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上系统阐述了精准扶贫的内涵,指出要加快形成中央统筹、省(自治区、直辖市)负总责、市(地)县抓落实的扶贫开发工作机制,做到分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位;同时正式发布《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》,对未来五年脱贫攻坚做出了全面部署,要求“采取超常规举措,拿出过硬办法,举全党全社会之力,坚决打赢脱贫攻坚战。”[]

                        2017年6月,习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上指出,“要加大东部地区和中央单位对深度贫困地区的帮扶支持,强化帮扶责任,对东西部扶贫协作和对口支援、中央单位定点帮扶的对象在深度贫困地区的,要在资金、项目、人员方面增加力度。”对中央企业广泛参与精准扶贫提出要求和工作方法。[]

                        2018年2月12日,习近平总书记在打好脱贫攻坚战座谈会上再次强调要加强党对脱贫攻坚工作的全面领导,建立完善各项工作体系,为脱贫攻坚提供了有力制度保障,同时要坚持发挥政府和社会两方面力量作用,形成全社会广泛参与脱贫攻坚格局。[]

                        从党中央对决胜脱贫攻坚的战略部署可以看出,实现精准扶贫,打赢脱贫战是全党全社会的共同责任。作为央企必须提高政治站位,在脱贫攻坚战中勇立潮头,积极履行社会责任,助力高标准、高质量打赢脱贫攻坚战。

                        (二)履行社会责任已融入四局血液

                        2008年国务院国资委制定印发《关于中央企业履行社会责任的指导意见》,持续推动中央企业履行社会责任,12年来,“中央企业社会责任管理和实践在‘质’与‘量’上都实现了大跨越,成为中国企业履行社会责任的标杆与典范。”[]

                        国有企业特别是中央管理企业,在关系国家安全和国民经济命脉的主要行业和关键领域占据支配地位,是国民经济的重要支柱。公司发轫于新中国第一座百万千瓦级水电工程——刘家峡水电站,在风雨创业的60余年间,先后承建和参建了龙羊峡、三峡、万家寨、黄登、白鹤滩等在世界水电建设史上具有标志性的大中型水电工程140余项,是我国水电能源建设事业的骨干和功勋企业;参与建设了南水北调工程、京沪高铁、宁杭高铁、深圳华强北地铁等一系列支撑国计民生的重大基础设施;同时还承担了十分之一的国家“172”水利工程及众多地方重点水利项目。

                        公司主动将企业命运内嵌于国家、民族发展的轨迹之中,同呼吸、共成长,是深深铭刻于中央企业基因中的政治自觉。在60年奋斗历程中,水电四局始终恪守“和谐发展”理念,在不断加快自身发展的同时,勇担社会责任,积极支持地方科教文化建设,竭力带动地方就业,广泛参与扶贫帮困,热心社会公益事业,充分彰显勇于担当的央企风范,广受社会各方赞誉。

                        2010年4月,青海玉树发生7·1级地震后,公司党委认真贯彻落实集团公司玉树灾后重建工作会议精神,在高寒高海拔、人类生存的极限之地,用3年的时间完成了83万平方米的房建施工,用忠诚和奉献完美演绎了四局的社会责任担当。

                        2020年初,新冠肺炎疫情在武汉迅速蔓延,公司党委高度关注疫情变化,并积极调动各方力量筹集一次性医用口罩、医用KN95口罩、医用防护服、酒精、护目镜、红外线测温仪、喷雾器、防颗粒物呼吸器、过滤棉等总价值160余万元的防疫物资紧急支援武汉,以家国情怀助力武汉战胜疫情。

                        在60余年的发展中,公司积淀了厚重的历史文化内涵,“甘于奉献、勇于担当”的社会责任感已融入四局人的血液之中。

                        (三)公司第二分局党委在脱贫攻坚战中的角色与定位

                        2020年脱贫攻坚全面收官,时间紧、要求高、任务重。第二分局党委在公司党委的统一领导下,认真贯彻落实党中央、公司党委关于打赢脱贫攻坚战的各项精神指示,及时找准角色与定位,深度融入公司的战略布局,勇做脱贫攻坚排头兵和领头羊。

                        近年来,分局党委多次专题研讨精准扶贫工作,不断强化基层党组织引领作用,指导各基层党支部积极落实贫困群众就业、教育帮扶、消费帮扶等政策,千方百计帮助项目所在地贫困群众解决实际困难,以“咬定青山不放松”的韧劲、“不破楼兰终不还”的拼劲,狠抓工作落实,确保完成决战脱贫攻坚目标任务,为决胜全面建成小康社会作出央企新贡献。

                        二、第二分局党委在决战脱贫攻坚中的做法与成效

                        (一)突出党委统筹

                        火车快不快,全靠车头带。分局党委充分发挥领跑者的角色,坚持贯彻落实党中央关于脱贫攻坚的相关工作部署,始终把脱贫攻坚作为当前一项重大政治任务来抓,成立脱贫攻坚工作领导小组,由党委书记担任组长,选优配强基层党支部书记,结合项目分布实际,为新疆、云南等贫困地区项目党支部制定了精准帮扶清单,加强指导检查、定期综合评价,并把脱贫攻坚清单完成情况纳入年终支部书记考核,确保帮扶工作扎实开展。

                        1.共谋党建结对新模式

                        针对新疆区域各基层支部组织规模小、党员少,且施工点多线长,党员分布较分散的实际特点,分局党委打破不同行政隶属关系党组织之间的分隔局面,创新打造“大党建”+项目建设联动式的党建模式,以阿尔塔什工程创优战略为牵引,发挥新疆项目群的支部协同优势,从“单兵作战”走向“共建共享”,就近联合阿尔塔什库区道路支部、新疆新华叶河公司支部以及监理单位支部,并吸纳施工队伍党员和模范班组长,形成资源共享、优势互补、合作共赢的“大党建”联建互融平台,各支部以“大党建”平台联合参建各方开展“企地共建·真情帮扶”活动,切实履行央企的社会责任,共绘“同心圆”,共筑“匠心梦”。

                        2.交通扶贫

                        要想富,先修路。2018年8月,由第二分局承建的新疆阿尔塔什库区道路淹没专项恢复工程正式开工,本工程地处昆仑山脉深处的莎车县霍什拉甫乡和克孜勒苏柯尔克孜自治州阿克陶县库斯拉甫乡的交界处,是阿尔塔什移民专项恢复工程的一部分,关系到克州阿克陶县塔尔乡及沿线多个行政村的道路通畅,是新疆自治区党委、政府2019年重点关注的交通扶贫兜底重点项目,同时也是自治区最后一条通乡硬化道路,政治意义深远。

                        分局党委高度重视库区道路工程建设,第一时间为阿尔塔什库区道路项目党支部配齐领导班子,加大人力物力投入。面对工期紧、任务重、工作面狭窄、技术难度大等诸多不利因素,阿尔塔什库区道路项目部党支部全体干部职工勠力同心,仅用13个月时间,于2019年11月10日顺利贯通了这条关系塔尔乡及沿线多个行政村通畅问题的脱贫攻坚道路,在荒凉的大山间托举起一条“戈壁玉带”,为稳疆兴疆、富民固边提供了强有力的交通运输保障,对促进南疆地区脱贫攻坚、带动地方经济发展将有重要推力。

                        3.职工脱贫

                        2018年,分局党委召开“困难职工精准帮扶研讨会”,针对分局目前现有的9户困难职工家庭情况,制定精准帮扶计划,确定分类帮扶措施,明确每户脱困时间表,落实帮扶责任。一是深入开展调查,仔细筛查确定帮扶对象,实行一户一档,确保每笔帮扶资金帮得准、扶到位;二是建立困难职工月报台账,“抓早抓小”“对症下药”,切实解决困难职工的燃眉之急;三是加强医疗保障,针对因病致困的职工,积极将其纳入基本医疗保险、医疗救助、医疗互助等保障范围,缓解困难职工经济压力;四是统筹调配上岗,通过加强技能培训,岗位调整,提供创业资金等方式,增加家庭收入;五是开展金秋助学工作,协助贫困家庭子女办理助学贷款,保证其顺利完成学业,并提供一定的就业岗位,助力脱贫。

                        2014年以来分局累计开展困难帮扶184人次,投入帮扶资金约61.05万元。截止2019年年底,分局困难职工全部实现脱贫脱困,为如期完成脱贫攻坚任务实现全面小康奠定了坚实基础。

                        (二)建强支部堡垒

                        分局党委不断创新基层党建工作方式方法,积极探索开展“一支部一特色一品牌”和“差异化支部品牌”创建工作,充分发挥基层党支部战斗堡垒,推进党建与生产经营深度融合、与精准扶贫深度融合。

                        第二分局新疆阿尔塔什项目党支部、阿尔塔什库区道路项目党支部、木扎提项目党支部结合工程所在地脱贫攻坚实际,积极助力当地贫困家庭脱贫致富,打造精准帮扶支部品牌,切实让支部形象树起来、基层党建强起来、战斗堡垒牢起来,开创了基层党建工作新局面。

                        1.教育扶贫

                        扶贫先扶志,扶贫必扶智。分局党委把教育扶贫作为精准扶贫的一项重要内容,各基层党支部积极深入贫困家庭走访慰问,搭建“教育连心桥”,解决贫困学生上学难的问题。

                        2017年,新疆阿尔塔什村地丽胡马尔?多力等两名维族低保家庭学生肯考上大学,但她们的家庭难以承担高昂学费,阿尔塔什项目党支部积极响应库斯拉甫乡政府“定点帮扶”号召,主动承担了两名贫困学生4年的大学学费,每人每年资助10000元助学金,帮助她顺利完成学业。

                        新疆阿尔塔什项目党支部和木扎提项目部党支部每年不定期到新疆库区移民乡小学、库斯拉普乡中心小学、阿尔塔什村幼儿园、拜城县老虎台小学开展“民族团结一家亲”捐赠活动,为学生购置笔记本电脑、书籍、书包、文具等学习用品,并捐赠慰问金用以购买校服、改善学习环境,受到当地乡政府和学校的热烈欢迎。

                        2019年8月21日,第二分局平寨水库项目党支部参加贵州省惠水县洛平村“金榜题名步征程、荣登科第报家乡”希望之星激励会活动,为当地贫困学生捐赠2000元爱心助学金,圆贫困学子大学梦。

                        据统计,2015年至今,分局各项目党支部开展教育帮扶12次,累计投入金额约18万元,让贫困学生的欢声笑语充满校园,帮助贫困学生树立起摆脱困境的斗志和勇气,着力提升脱贫致富的综合素质。

                        2.就业扶贫

                        一人就业、全家脱贫。增加就业是最有效最直接的脱贫方式。分局党委立足项目实际,积极与地方政府对接,探索建立就业扶贫工作机制,通过开展“企地共建、就业帮扶”活动,有力提升贫困村民就业率。

                        阿尔塔什库区道路工程位于喀什地区莎车县霍什拉甫乡和克孜勒苏柯尔克孜自治州阿克陶县的库斯拉甫乡交界处,克州所辖一市三县均为扶贫开发重点县,其中阿克陶县恰尔隆乡便处于崇山之间,该乡面积约2000平方公里,总人口只有5258人,因为技术、人才、基础设施等因素的缺乏,造成了“一方水土养不了一方人”的尴尬境地。

                        阿尔塔什库区道路项目部党支部积极与恰尔隆乡政府对接,负责给家庭成员较少、负担较重而又不能外出务工的贫困家庭提供就业岗位,让他们可以就近创收。截至目前,已有17户贫困家庭人员通过岗位培训后在项目部获得工作岗位,提高了贫困家庭收入。

                        2020年4月1日,阿尔塔什项目党支部积极落实“访惠聚”政策,与阿尔塔什村村委签订《中国水电四局阿尔塔什工程项目部、莎车美丽故乡畜禽养殖农民专业合作社劳务扶贫合作协议》,为该村113名剩余劳动力提供了就业岗位,解决了该村一半以上的富余劳动力就业问题。

                        截至目前,阿尔塔什项目党支部和阿尔塔什库区道路项目党支部累计安置贫困劳动力130人,助力贫困家庭人均年收入增加4万元,助力阿尔塔什村村民早日摆脱贫困,奔向小康。

                        3.产业消费扶贫

                        产业消费扶贫是通过消费来自贫困地区和贫困人口提供的产品与服务,促进贫困地区发展、增加贫困农户收入的有效途径,是扶贫开发的战略重点和主要任务。分局党委紧紧围绕党中央“精准扶贫”指示精神和部署要求,开展爱心购买贫困户自制自销扶贫产品活动,助力当地产业发展和村民增收。

                        2019年10月17日,在第六个国家扶贫日,第二分局组织开展了“双百爱心”活动,分局职工通过网络购买云南省剑川县、新疆自治区民丰县农产品金额达18783.57元,分局601名职工爱心捐款共计63509元,助力剑川县、民丰县扶贫产业增收,高质量地完成了电建集团和公司所承担的定点扶贫工作任务。

                        新疆喀什地区莎车县霍什拉甫乡阿尔塔什村地处昆仑山腹地,该村土地稀少,干旱缺水,村民经济收入主要靠牧养牛、羊、骆驼、鸡鸭和种植小麦、玉米等主要农作物维持生计,经济条件相对单一,属国家级深度贫困村。

                        但由于交通不利,该区域农产品滞销严重,为带动当地复合型产业发展,拓宽扶贫产品销路,使扶贫模式真正实现由“输血式”向“造血式”转变,阿尔塔什项目党支部和阿尔塔什库区道路项目党支部深度融入党建联建“共同扶贫”平台,大力推进产业扶贫,因地制宜科学谋划扶贫措施,派专人收购贫困村民的水果蔬菜等农副产品,帮助他们解决农产品滞销问题,增加村民经济收入。

                        近年来,分局各项目党支部累计投入消费扶贫资金约11.87万元。阿尔塔什村在阿尔塔什水利枢纽工程参建单位“访惠聚”工作的大力扶持下,各项基础设施日趋完善,村民生活质量和幸福指数稳步提升,很多村民通过技能培训,树立了“积极就业、自主经商”意识,开设了特色养殖场、糕点店等村民自营商铺。

                        4.捐献扶贫

                        “干一项工程、树一座丰碑、交一方朋友、拓一片市场”。分局深植“区域化”营销理念,各党支部在干好工程建设的同时,主动投身到精准扶贫事业当中,为当地困难群众排忧解难,捐献急需物资。

                        新疆库斯拉甫乡科克鲁克村地理位置偏远,交通闭塞,当地村民出行不便,资源匮乏,村内居民没有冬季取暖措施及取暖所用的煤炭。阿尔塔什项目部党支部积极与当地驻村干部联系,每年为该村村民捐献20吨煤炭,帮助库克鲁克村村民暖心过冬。

                        由于山势陡峭,每年六、七月份主汛期时,阿尔塔什村易发生洪水泥石流冲毁房屋、农田的事件。为防止刚刚脱贫的村民再次返贫,阿尔塔什库区道路项目部党支部向当地村委捐献总价值六万余元的铅丝笼,用于堤坝防洪减灾,帮助村民抵挡山洪泥石流侵害,助力打赢脱贫攻坚战。

                        2018年12月,第二分局工会、女职委积极响应青海省总工会“恒爱行动——百万家庭亲情一线牵”主题爱心捐赠活动,为青海、新疆地区的贫困儿童捐赠暖心毛衣28件,同时制作爱心卡片,鼓励孩子们“困难是成长的动力,要学会面对、学会接受、学会成长、学会改变”,在他们幼小心灵中播下爱的种子。

                        多年来,分局各基层党支部累计向贫困区域捐献、捐赠各类物资总价值约40万元,得到了地方政府和困难群众的一致好评,树立了中国水电四局“甘于奉献、勇于担当”的企业形象。

                        (三)树好党员旗帜

                        党员是扶贫先锋,作为一名共产党员,必然要在脱贫攻坚战中发挥先锋模范作用,带头开展精准帮扶工作,率先垂范。第二分局各基层党支部党员积极宣传党的扶贫政策,解决项目所在地困难群众的生产生活问题,并在就业指导、生产生活、志愿服务上充分发挥党员的先锋模范作用,积极帮助困难群众脱贫增收。

                        种植方竹笋是贵州省桐梓县小水乡马岩村引领村民脱贫致富的有效途径,但由于当地交通不便,且青壮年多外出打工,方竹笋种植对妇孺老幼来说是一件比较困难的大事,得知消息后,2019年4月20日,第二分局白马山项目部党支部组织支部党员赴小水乡马岩村田湾组种植现场开展义务种植方竹笋活动,帮助当地村民增收致富。

                        风吹麦浪,本该洋溢着丰收的喜悦,但阿尔塔什村村民艾尔肯·艾克热木却乐不起来,由于农业生产设备落后,大面积的小麦只能人力收割,而艾尔肯·艾克热木父母年事已高不能从事体力劳动,他是家中唯一的劳动力,20亩小麦的收割任务让他很是着急。得知艾尔肯·艾克热木的艰难处境后,2019年6月18日,第二分局阿尔塔什项目党支部组织“萤火虫”志愿服务队走进田间,义务帮助艾尔肯·艾克热木一家收割小麦,用萤火微光点亮爱的希望。

                        第二分局党委统筹、各基层党支部和全体党员同志凝心聚力、齐心协力,认真贯彻落实上级工作部署,从党建联建、工程扶贫、职工脱贫、教育扶贫、就业扶贫、产业扶贫、消费扶贫、捐献扶贫、义务劳动扶贫等方面,确保政策落地落实,为打赢脱贫攻坚战献智献力。

                        三、对企业党建引领脱贫攻坚的再思考

                        习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展部署会上指出:“坚决完成脱贫攻坚任务。今年脱贫攻坚要全面收官,原本就有不少硬仗要打,现在还要努力克服疫情的影响,必须再加把劲,狠抓攻坚工作落实。”[]

                        (一)建立健全脱贫脱困回访机制

                        为深入贯彻落实党中央2020年决胜脱贫攻坚的战略目标,下一步,分局党委要结合当前精准帮扶工作实际,建立健全脱贫脱困回访机制,指导各基层党支部再次深入帮扶贫困户家中,认真了解相关生活情况,实时掌握贫困户现状,重点对贫困户的就业、子女教育、生活状况进行调查核实,可有针对性地进行二次帮扶,确保让党和国家扶贫开发政策的阳光雨露落到需要帮助的贫困户家中,实现由脱贫到致富的根本转变。

                        (二)探索建立属地化就业帮扶长效机制

                        分局要深耕新疆区域市场营销,以在建项目为依托,侧重跟踪投标民生工程、扶贫工程,坚持属地化劳务输入,持续性为区域贫困人员提供就业岗位。同时,进一步做深做实劳务对接工程,加强对区域贫困人员就业指导与服务,强化职业技能培训,实现永久脱贫脱困。

                        (三)建立疫情联防联控下的精准帮扶机制

                        7月15日,新疆新冠肺炎疫情出现反弹,再次加大了打赢脱贫攻坚战的难度,分局在疆各基层党支部要积极与地方政府、村委对接,建立疫情联防联控机制,在确保疫情防控措施落实到位的前提下,深入贫困家庭走访调查,对受到疫情严重影响的家庭,要实施精准帮扶,防止因疫返贫致贫。

                        四、结语

                        “当前,脱贫攻坚已经到了决战决胜的关键时期,越到紧要关头越要坚定信心、真抓实干。”[]距实现2020年决战脱贫攻坚目标仅剩4个多月的时间,第二分局党委将进一步强化党建引领,充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,坚定不移把党中央决策部署落实好,克服新冠肺炎疫情带来的影响,集中力量啃下脱贫硬骨头,多措并举巩固成果,确保高质量完成脱贫攻坚目标任务,奋力夺取脱贫攻坚战全面胜利。

                        参考文献:

                        [1]习近平.在中央扶贫开发工作会议上的讲话.2015年11月29日 19:04:57 来源:新华网

                        [2]习近平.在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的讲话.2017年08月31日20:05  来源:新华社

                        [3]习近平.在打好精准脱贫攻坚战座谈会上的讲话.2018年02月14日 18:32:40 来源:新华网

                        [4]钟宏武.央企担当,国家力量:中央企业社会责任管理与实践.2018-01-29 来源:经济参考报

                        [5]习近平.在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展部署会上的讲话.2020-02-23 19:43 来源:新华社

                        [6]习近平.对毛南族实现整族脱贫攻坚作出重要指示.2020年05月20日 12:33来源:新华网 

                        

                        (课题组成员:罗武斌 钱归回 穆鹏亮